Avropa Komissiyası şirkətimizi əlavə etdi”Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.” Antidempinq Tətbiqi Qaydasına (Aİ) 2022/191 Əlavəsinə
Çin PR mənşəli bəzi dəmir və polad bərkidicilərin idxalına 39,6% antidempinq rüsumunun tətbiq olunduğu nümunəyə daxil edilməyən əməkdaşlıq edən şirkətlərin siyahısını ehtiva edir.
TARIC əlavə kodumuz “899U”dur.
Fabrikimiz əsasən Gr8,8 10,9 12,9 istehsal ediraltıbucaqlı boltlar DIN931/933,yuva vintləri DIN912.saplama boltlar A193 B7M10-dan M48-ə qədər.
Aşağıdakı məlumatlar rəsmi fayllardır:
Avropa İttifaqının Fəaliyyətinə dair Müqaviləni nəzərə alaraq, Avropa Parlamentinin və Şuranın 8 iyun 2016-cı il tarixli 2016/1036 saylı Qaydasını (Aİ) Avropa İttifaqının üzvü olmayan ölkələrdən dempinq idxalına qarşı müdafiəyə dair (“əsas Qayda”) nəzərə alaraq,
Çin Xalq Respublikasından gələn bəzi dəmir və ya polad bərkidicilərin idxalına qəti antidempinq rüsumunun tətbiq edilməsini nəzərdə tutan 16 fevral 2022-ci il tarixli 2022/191 saylı Komissiyanın İcra Qaydasını (Aİ) ("əsl Qayda") və xüsusilə onun 2-ci Maddəsini nəzərə alaraq,
Halbuki
1. QÜVVƏLİ TƏDBİRLƏR
(1) 16 fevral 2022-ci ildə Avropa Komissiyası (“Komissiya”) orijinal Qaydaya əsasən, Çin Xalq Respublikasından (“ÇXR”) çıxan bəzi dəmir və ya polad bərkidicilərin (“müvafiq məhsul”) idxalına qəti antidempinq rüsumu tətbiq etdi.
(2) Əsas Qaydanın 17-ci maddəsinə uyğun olaraq, ilkin Qaydaya ("ilkin araşdırma") səbəb olan araşdırmada nümunə götürmə ÇXR-də ixrac edən istehsalçıları araşdırmaq üçün tətbiq edilmişdir.
(3) Komissiya ÇXR-dən nümunə götürülmüş ixracatçı istehsalçılar üçün müvafiq məhsulun idxalına 22,1%-dən 48,8%-ə qədər fərdi antidempinq rüsumları tətbiq etmişdir. Nümunəyə daxil olmayan əməkdaşlıq edən ixracatçı istehsalçılar üçün 39,6% rüsum tətbiq edilib. Nümunəyə daxil edilməyən əməkdaşlıq edən ixracatçı istehsalçılar ilkin Qaydaya Əlavədə verilmişdir. Bundan əlavə, ÇXR-də ya özlərini açıqlamayan, ya da araşdırma ilə əməkdaşlıq etməyən şirkətlərin istehsal etdiyi məhsula ölkə üzrə 86,5% rüsum tətbiq edilib.
(4) İlkin Qaydanın 2-ci maddəsinə uyğun olaraq, həmin Qaydanın 1(2) maddəsi yeni ixrac edən istehsalçıya nümunəyə daxil edilməyən əməkdaşlıq edən şirkətlər üçün müvafiq orta çəkili antidempinq rüsumunun dərəcəsini, yəni 39,6% rüsum dərəcəsini verməklə dəyişdirilə bilər, bu halda ÇXR-də yeni ixrac edən istehsalçı Komissiyaya kifayət qədər sübut təqdim edir:
(a) tədbirlərin əsaslandığı təhqiqat dövründə, yəni 1 iyul 2019-cu ildən 30 iyun 2020-ci ilədək (“ilkin araşdırma dövrü”) (“Şərt 1”) aidiyyəti məhsulu Birliyə ixrac etməmişdir;
(b) ilkin Qayda ilə tətbiq edilən antidempinq tədbirlərinə tabe olan ÇXR-də hər hansı ixracatçı və ya istehsalçı ilə əlaqəli deyildir (“Şərt 2”); və
(c) o, müvafiq məhsulu ya faktiki olaraq Birliyə ixrac etmişsə, ya da araşdırma müddəti başa çatdıqdan sonra İttifaya əhəmiyyətli miqdarda ixrac etmək üçün geri qaytarılmayan müqavilə öhdəliyi götürmüşdür (“Şərt 3”).
2. YENİ İXRACÇI OLAN İSTEHSALÇININ MÜALİCƏSİ ÜÇÜN SORĞU
(5) 10 oktyabr 2022-ci il tarixində şirkətNingbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.(“Zhongli” və ya “ərizəçi”) Komissiyaya yeni ixracatçı istehsalçı rejiminin (“NEPT”) verilməsi və buna görə də nümunəyə daxil edilməyən ÇXR-də əməkdaşlıq edən şirkətlərə tətbiq edilən rüsum dərəcəsinə tabe olmaq üçün Komissiyaya sorğu təqdim edərək, onun ilkin Qaydanın 2-ci maddəsində (“sorğu”) göstərilən hər üç şərtə cavab verdiyini iddia etmişdir.
(6) Ərizəçinin ilkin Əsasnamənin 2-ci maddəsində (“NEPT şərtləri”) göstərildiyi kimi, Ərizəçinin NEPT verilməsi üçün şərtləri yerinə yetirib-yetirmədiyini müəyyən etmək üçün Komissiya əvvəlcə ərizəçiyə sorğu vərəqəsi göndərərək, onun NEPT şərtlərinə cavab verdiyini göstərən sübut tələb edir. Paralel olaraq, Komissiya ərizəçinin müraciəti barədə Birlik sənayesini məlumatlandırdı və onu şərhlər verməyə dəvət etdi. Avropa Sənaye Bağlayıcılar İnstitutu ("EIFI") tərəfindən təmsil olunan Birlik sənayesi ərizəçinin NEPT şərtlərinə uyğunluğu ilə bağlı şərhlər təqdim etdi. Ərizəçi sonrakı təqdimatında EİFI-nin iddialarına etiraz etdi.
(7) Sorğu vərəqəsinin cavabını və tərəflər tərəfindən təqdim olunan şərhləri təhlil etdikdən sonra Komissiya 14 mart 2023-cü il tarixində göndərilmiş çatışmazlıq məktubu vasitəsilə ərizəçidən əlavə məlumat və dəstəkləyici sübutlar istədi. Ərizəçi çatışmazlıq məktubuna 31 mart 2023-cü il tarixində cavab verdi.
(8) Ərizəçi və EIFI tərəfindən təqdim edilmiş sübutların təhlili ilə paralel olaraq, Komissiya şirkət haqqında məlumat almaq üçün Orbis, Qichacha, Aliyun onlayn məlumat bazasına və ÇXR-in Milli Müəssisə Kredit Məlumatı Təbliğat Sisteminə müraciət etdi, bütün mövcud məlumatları internetdə açıq olan məlumatlarla çarpaz yoxladı.
(9) Nəhayət, Komissiya ərizəçi ilə uzaqdan çarpaz yoxlama ('RCC') keçirdi. Komissiya ərizəçinin NEPT şərtlərinə cavab verib-vermədiyini müəyyən etmək üçün zəruri hesab etdiyi bütün məlumatları yoxlamağa çalışdı.
3. SORĞUN TƏHLİLİ
(10) EİFI tərəfindən qaldırılan ilkin məsələlərə gəldikdə, Komissiya ərizəçinin treyder olmadığını və ərizəçinin ərizəçinin sorğusunu imzalayan şəxs üçün müvafiq icazə verdiyini müəyyən etdi.
(11) İlkin məsələ kimi, EIFI ərizəçinin treyder ola biləcəyini iddia etdi, çünki: (i) onların veb-saytındakı təsvir qlobal alıcıları və Çin istehsalçılarını birləşdirdiyini göstərir və (ii) onlar Çin Ticarət Palatasının Maşın və Elektron Məhsulların İdxal və İxracına dair ("CCCME") üzvüdür, araşdırmada orijinal istehsalçıları təmsil edən ticarət assosiasiyasıdır. Bundan əlavə, EIFI NEPT sorğusunu imzalayan şəxsin “satış meneceri” olduğunu qeyd etdi, halbuki belə bir şəxsin şirkət adından iddia irəli sürə biləcəyinə dair heç bir sübut yoxdur və NEPT sorğusunun məhz bu əsasda rədd edilməli olduğunu müdafiə etdi.
(12) Ərizəçi yuxarıdakı iddialara etiraz edərək iddia etdi ki, EIFI-nin istinad etdiyi vebsayt əslində ərizəçinin veb-saytı deyil, bir sıra şirkətlər haqqında məlumatı özündə əks etdirən B2B e-ticarət platforması, CHINA.CN idi. Bundan əlavə, ərizəçi iddia etdi ki, o, CCCME-nin üzvü deyil, yalnız öz veb-saytlarından özlərini bazara çıxarmaq üçün istifadə edir, CCCME isə istənilən halda istehsalçıları və digər qurumları təmsil edir. Nəhayət, ərizəçi iddia etdi ki, şirkətin satış meneceri şirkət adından NEPT sorğusunu imzalamaq hüququna malikdir.
(13) Birincisi, Komissiya müəyyən etdi ki, EIFI tərəfindən ərizəçiyə məxsus olduğu iddia edilən internet saytı (CHINA.CN) həqiqətən də ərizəçinin rəsmi internet saytı deyil. Buna görə də, həmin vebsaytın təsvirindən ərizəçinin statusu ilə bağlı heç bir nəticə çıxarmaq olmaz. İkincisi, Komissiya təsdiq etdi ki, CCCME veb-saytı ərizəçinin CCCME üzvlərindən biri olduğunu göstərmir, sadəcə orada özünü reklam edir. Nəhayət, RCC zamanı ərizəçinin maliyyə hesablarının təhlili və yoxlanılması üçüncü şəxslərdən müvafiq məhsulun satın alınmasını göstərməmişdir. Buna görə də Komissiya EIFI-nin iddiasını əsassız sayaraq rədd etdi və əksini təsdiq edən əlavə sübutlar olmadığına görə, ərizəçinin müvafiq məhsulun treyderi deyil, ixracatçı istehsalçı olması qənaətinə gəldi.
(14) Ərizəçi, həmçinin şirkətin nizamnaməsi əsasında şirkətin qanuni nümayəndəsi olduğu təsdiq edilmiş icraçı direktor tərəfindən icazə təqdim etmişdir ki, bu da satış menecerinə NEPT sorğusunda şirkət adından imza atmaq səlahiyyətinə malikdir. Buna görə də Komissiya NEPT-ə dair sorğunun lazımi qaydada təqdim edildiyini hesab etdi və bu əsasda sorğunun rədd edilib-edilməməsinin əlavə araşdırılmasını lazım bilməyib.
(15) Birinci NEPT şərti ilə əlaqədar olaraq, Birlik sənayesi iddia etdi ki, ərizəçi ilkin təhqiqat dövründə Birliyə ixracın olmaması barədə heç bir sübut təqdim etməyib, ərizəçi isə onlayn olaraq iddia edir ki, o, ilkin araşdırma dövründə də onların internet saytında yer alan “Avropa” və “Şərqi Avropa”ya ixrac edir və buna görə də bu, İttifaya ixracın daxil ediləcəyi qənaətinə gəlmək məqsədəuyğun olardı. EIFI-nin şərhlərinə cavabında ərizəçi qeyd etdi ki, Avropaya ixracın olması mütləq onun aidiyyəti məhsulu ilkin araşdırma dövründə Birliyə ixrac etməsi demək deyil və Komissiya İttifaqa ixracın olmamasını şirkətin qeydlərindən və İttifaqın gömrük orqanları ilə yoxlaya bilər.
(16) Komissiya Zhongli-nin 2003-cü ildə qurulduğunu, lakin yalnız 2018-ci ilin may ayında ixrac lisenziyası aldığını və 2021-ci ildə müvafiq məhsulun əhəmiyyətli miqdarda ixracına başladığını müəyyən etdi. Zhongli-nin təqdim etdiyi dəlillərə görə, şirkət aidiyyəti məhsulun Birliyə ilk satışını məhz 2021-ci ilin aprelində etdi. 2019-cu ilin yanvar ayına aid satış kitablarından göründüyü kimi, sözügedən məhsulun əvvəlki ixrac əməliyyatları, onlayn olaraq edilən iddialara baxmayaraq, hamısı Asiya və Afrikanın üçüncü ölkələri üçün nəzərdə tutulub.
(17) Komissiya ilkin təhqiqat dövründə bütün ixrac əməliyyatlarını yoxladı və müvafiq məhsulun Birliyə ixracına dair heç bir sübut tapmadı. Konkret olaraq, şirkətin satış kitabçasında ilkin təhqiqat dövründə aidiyyəti məhsulun Birliyə ixrac əməliyyatları haqqında heç bir qeyd göstərilməmişdir, halbuki həmin dövrdə şirkətin mühasibat kitabları şirkətin maliyyə hesabatlarına uyğun idi. Həqiqətən, təsdiqlənmiş satış kitabçası göstərdi ki, Birliyə ilk ixrac satışı 2021-ci ilin aprelində baş verib.
(18) Komissiya buna görə də EIFI-nin iddiasını rədd etdi. Ərizəçinin ilkin təhqiqat dövründə aidiyyəti məhsulu Birliyə ixrac etdiyini göstərən heç bir sübut olmadan Komissiya ərizəçinin birinci NEPT şərtini yerinə yetirdiyi qənaətinə gəldi.
(19) İkinci NEPT şərtinə gəldikdə, EIFI iddia etdi ki, ərizəçinin təqdim etdiyi heç bir əlaqənin olmaması haqqında sadə bəyannamə bu şərt üçün zəruri sübut yükünü ödəyə bilməz. EIFI-nin iddialarına cavab olaraq, ərizəçi izah etdi ki, onun iki səhmdarından biri (hər ikisi özəl şəxslərdir) həm də digər şirkətin, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Departamentinin (“Zhenhai”) yeganə səhmdarıdır, o da müvafiq məhsulu istehsal etmir və ya satmır.
(20) Komissiya iki səhmdarın şəxsiyyətini və ərizəçinin nizamnaməsində onların ərizəçinin kapitalındakı payını təsdiqlədi. Komissiya həmçinin Orbis verilənlər bazası ilə də məsləhətləşdi, lakin orada nə Zhongli, nə də Zhenhai haqqında məlumat yoxdur. Buna görə də Komissiya axtarışı ÇXR-dəki şirkətlər haqqında ictimaiyyətə açıq olan məlumatları ehtiva edən digər verilənlər bazalarına genişləndirdi. Həmin məlumat bazaları Zhenhai-nin müvafiq məhsulun ixracatçı istehsalçısı olacağını, şirkətlərdən hər hansı birinin ərizəçinin açıqladığı səhmdarlardan başqa səhmdarlara malik olduğunu, nə də şirkətlərin heç birinin əlavə törəmə şirkətlərinin olacağını göstərmirdi. Ərizəçinin ÇXR-də ixracatçı istehsalçılardan hər hansı biri ilə qohumluğunu göstərən sübutlar olmadan, Komissiya ərizəçinin ikinci NEPT şərtini yerinə yetirdiyi qənaətinə gəldi.
(21) Üçüncü NEPT şərti ilə bağlı EIFI iddia etdi ki, ərizəçinin sorğusunun açıq variantında göründüyü kimi satış sənədi Birliyə faktiki ixracı nümayiş etdirmək üçün kifayət deyil, lakin Birliyə idxalın faktiki sübutu da təqdim edilməlidir.
(22) Ərizəçi 2021-ci ilin aprel ayından etibarən ittifaqa əhəmiyyətli miqdarda məhsulun göndərilməsi üçün təsdiqedici sənədləri, yəni alqı-satqı müqavilələrini, kommersiya fakturalarını, qablaşdırma vərəqlərini, konosamentləri, ƏDV hesab-fakturalarını və İttifaqdakı müştərilərindən idxal bəyannaməsi blanklarını təqdim etmişdir. Komissiya RCC zamanı həmin satışları ərizəçinin maliyyə hesabatlarına uyğun olaraq yoxladı. Bu sübuta əsasən, Komissiya müəyyən etdi ki, ərizəçi həqiqətən də 2021-ci ilin aprelindən, yəni ilkin araşdırma müddətindən sonra müvafiq məhsulu Birliyə ixrac edib və buna görə də ərizəçinin üçüncü NEPT şərtini yerinə yetirdiyi qənaətinə gəlib.
(23) Müvafiq olaraq, ilkin Əsasnamənin 2-ci maddəsində qeyd olunduğu kimi, ərizəçi NEPT-nin verilməsi üçün hər üç şərtə cavab verdi və buna görə də ərizəçinin tələbi qəbul edilməlidir. Nəticə etibarilə, ərizəçi ilkin araşdırma nümunəsinə daxil edilməyən əməkdaşlıq edən şirkətlər üçün 39,6% antidempinq rüsumuna məruz qalmalıdır.
4. AÇIQLAMA
(24) Ərizəçiyə və Birlik sənayesinə ilkin araşdırma nümunəsinə daxil edilməyən əməkdaşlıq edən şirkətlərə tətbiq edilən antidempinq rüsumunun dərəcəsinin ərizəçiyə verilməsinin məqsədəuyğun hesab edildiyi əsas faktlar və mülahizələr barədə məlumat verildi.
(25) Tərəflərə şərhlər təqdim etmək imkanı verildi. Heç bir şərh alınmadı.
(26) Bu Qayda əsas Reqlamentin 15-ci maddəsinin (1) bəndi ilə yaradılmış Komitənin rəyinə uyğundur.
BU QAYNAMAZI QƏBUL ETMİŞDİR:
Maddə 1
Aşağıdakı şirkət 2022/191 İcra Qaydasına (Aİ) Əlavədə “nümunə alınmayan əməkdaşlıq edən ixrac edən istehsalçılar” siyahısına əlavə edilib:
Şirkət TARIC əlavə kodu
Maddə 2
Bu Qayda Avropa İttifaqının Rəsmi Jurnalında dərc edildiyi gündən sonrakı gün qüvvəyə minir. Bu Qayda bütövlükdə məcburidir və bütün Üzv Dövlətlərdə birbaşa tətbiq edilir. 22 noyabr 2023-cü il Brüsseldə imzalanıb.
Komissiya üçün
Prezident Ursula
VON DER LEYEN
Göndərmə vaxtı: 28 noyabr 2023-cü il